湖南经视《经视观察》栏目专访省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢

党中央、国务院高度重视老旧小区改造，住建部2017年开始在长沙等15个城市开展试点，2019年联合国家发改委、财政部发文在全国全面推开。省委省政府把老旧小区改造摆在重要位置，将其列入了为民办实事范畴，强调要把老旧小区改造作为重大民生工程、发展工程，认真抓实抓好。6月27日下午6点20分，湖南经视《经视观察》栏目专访了省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢。住建君刚观看了专访，有关内容大致记录分享如下：

 6月27日，湖南经视《经视观察》栏目专访省住建厅党组副书记、副厅长舒行钢。

舒行钢副厅长介绍老旧小区改造类型。

 主持人王欢：入选老旧小区改造的标准是什么？
     舒行钢副厅长：关于改造范围，空间方面，要位于城市或县城的城关镇；时间方面，建成时间要在2000年以前；小区性质方面，应为住宅小区，可以包括独栋住宅楼；现状条件方面，应为公共设施落后，影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的小区。两类情况不能纳入改造范围：一是已纳入棚改计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）；二是以自建住房为主的区域和城中村，暂不纳入老旧小区改造范围。省里将持续推进城镇老旧小区改造工作；纳入改造的小区，都实行“一区一策”，基础类改造内容应改尽改。暂时没有列入改造的老旧小区，未来几年还有机会。

     主持人王欢：这次老旧小区改造的内容有哪些？“一区（片）一策”又是如何实施的？
     舒行钢副厅长： 我们总的原则是，基础类13项改造事项应改尽改，完善类、提升类改造能改则改，各级财政资金重点支持基础类改造。在老旧小区改造实施方案审查中，坚持一区一策。由于小区建成年代、城市区位、规模大小、管理方式、出资能力等各不相同，对每个小区来说，居民希望解决的问题就会存在较大的差异，相应的问题解决方案就不一样。“一区（片）一策”就是要因地制宜的改造。实施过程中，关键是要坚持“群众事、群众办”，尊重居民意愿，实现问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。

     主持人王欢：像加装电梯受阻等问题，在整个老旧小区改造过程中肯定都会碰到吧？咱们住建部门又是怎么来处理的？
     舒行钢副厅长：老旧小区改造工作中，加装电梯是最突出的问题。面临三个“难”：一是业主协商难。二是报建审批难。三是后期维管难。省里从2017年起，明确支持符合条件的老旧建筑加装电梯。2018年，我厅会同六部门出台政策，成为加装电梯行动指南。今年在城镇老旧小区改造工作实施意见中，重点把加装电梯作为改造的内容之一。当前，各市州如长沙、株洲等地对加装电梯工作做了大量探索，一些经验值得推广。破解业主协商难方面，街道办事处、社区居委会、业委会可应业主请求进行调解。株洲还号召党员干部在解决既有住宅加装电梯协商难问题中作表率，签订承诺书。破解报建审批难方面，很多地方建立绿色通道，设立专窗，实现一窗通办，并联审批；审批部门提前介入、现场勘查，提高审查通过率。破解后期维管难方面，在加装之前就商定后期运行维护的费用、缴费方式，并签订运营维护协议；引导和鼓励由大型物业公司统一管理，形成规模管理效应，进一步降低维护成本，提升管理水平。另外，加装电梯时一定要注意工作方法，要先做技术摸底，把地下的基础和管线情况、地上的结构安全性问题都了解清楚，基本确定技术方案和资金筹措方案，然后，再集中精力做好邻里意见的征求。这个顺序不能颠倒，否则，容易出现居民出资一增再增的问题，造成工作被动。
      王林嘉宾：老旧小区资金如何来统筹解决？
      舒行钢副厅长：资金问题确实是老旧小区改造的难点。要完成这么大量的改造，不能只靠政府投入，必须要建立多元化的合理共担机制。一是居民承担一部分。按照“谁受益、谁出资”的原则，明确小区居民出资责任。居民可通过直接出资、使用（补交）住宅专项维修资金、捐资捐物、投工投劳等方式参与城镇老旧小区改造。也可提取住房公积金用于老旧小区改造，简化支取手续。二是财政资金支持一部分。去年开始，中央安排专项资金用于老旧小区改造，我省也安排财政资金给予重点支持，各地政府也给予一定安排。今年开始，政府专项债可用于符合条件的老旧小区改造项目，我省正在加大力度，推进政府专项债在老旧小区改造项目中落地。三是管线单位分担一部分。水、电、气、通信等管线单位的改造与老旧小区改造同步进行，通过直接投资、资产确权等方式承担一部分。四是社会力量投入一部分。引导社会力量参与，盘活存量资源，通过拆除违建、整合利用零星土地等方式，增设停车场、建设便民服务设施。千方百计创造条件，引导电梯、物流、商贸、停车、物业服务企业投入一部分。这方面需要市场主体，与街道、社区协商，在改造前，把资源摸清楚，把盈利模式确定好。老旧小区改造完成后，后期的运维时间很长，可能是十几年或几十年，通过时间换空间的方式，可以探索出有效的模式。