住房和城乡建设部：我国将加强城市更新的顶层设计

住房和城乡建设部副部长黄艳在四川成都召开的2020/2021中国城市规划年会上指出，我国将推进中央层面城市更新政策文件起草出台，研究制定城市更新相关法规条例，加强城市更新的顶层设计。住建部将组织开展城市更新试点，推出示范项目，总结可复制推广的经验做法；并会同相关部门，针对城市更新难点问题，探索完善适用于城市存量更新的土地、规划、金融、财税等政策体系。

黄艳在讲话中表示，城市更新既是转变城市开发建设方式，也是城市治理的重要内容。我国已进入城镇化的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。

“在城市规划、建设、管理上，过去关注目标引领，现在更关注底线约束。”城市更新的重点任务包括：建立完善城市体检评估体系，指导系统治理“城市病”;实施城市生态修复和功能完善工程，提升人居环境质量;强化历史文化保护，塑造城市风貌;加快建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，加强城镇老旧小区改造等。

同时，要加强监管，指导督促各地落实城市更新底线要求，及时制止和通报大拆大建的行为和做法;防止各地继续沿用粗放的开发建设方式，成片集中拆除现状建筑，大规模新增建设规模，不断加剧老城区交通、市政、公共服务、安全等设施承载压力。

此外，城市社区营造是下阶段城市治理最重要的发力点，要加快补齐既有居住社区设施短板，同步配套新建居住社区各类设施，明显改善城市居住社区环境，不断健全共建共治共享机制，显著提升完整居住社区覆盖率。